正處于后發(fā)趕超、推動(dòng)跨越重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的貴州省，如何用好改革“關(guān)鍵一招”？針對(duì)貧困面較大的實(shí)際情況，如何實(shí)施精準(zhǔn)扶貧？經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)如何“和諧共生”？日前貴州省省長(zhǎng)陳敏爾接受新華社記者專訪，結(jié)合貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神，暢談了他的看法。
記者：全面深化改革對(duì)于欠發(fā)達(dá)的貴州來(lái)說(shuō)有哪些特殊的意義？當(dāng)前，貴州在抓改革關(guān)鍵一招中有哪些“實(shí)招”“妙招”？
陳敏爾：貴州現(xiàn)在面臨“趕”和“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，加快發(fā)展和改善民生都必須緊緊依靠改革，向改革要?jiǎng)恿?。改革雖無(wú)坦途，但別無(wú)他途。貴州缺乏東部地區(qū)的改革先發(fā)優(yōu)勢(shì)，如果在改革的問(wèn)題上抓準(zhǔn)、抓狠，就有可能縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，彌補(bǔ)追趕發(fā)展的時(shí)間。
抓準(zhǔn)改革，需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向。發(fā)展過(guò)程中遇到什么問(wèn)題，群眾有什么需求，就是我們改革的重點(diǎn)；抓狠改革，需要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神。發(fā)展出題目，改革要定方案、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，一抓到底而不是抓一陣又放掉。
貴州發(fā)展中的一個(gè)基本問(wèn)題是所有制結(jié)構(gòu)不太合理。其中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)分量重但不夠活；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量弱；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完全。所有制結(jié)構(gòu)改革將圍繞國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)培育來(lái)展開(kāi)，建立混合所有制。這三個(gè)方面的改革，需要激活各種社會(huì)要素，基礎(chǔ)是老百姓創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵是提高市場(chǎng)化程度和發(fā)揮好政府職能。
同時(shí)，貴州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和能礦產(chǎn)業(yè)的格局。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，特別需要因地制宜，選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤其是怎么守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，選擇能發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要?，F(xiàn)在貴州正憑借良好的生態(tài)環(huán)境和原有的電子信息產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家三大電信運(yùn)營(yíng)商、富士康等一大批高精尖企業(yè)和中關(guān)村貴陽(yáng)科技園落戶貴州，大數(shù)據(jù)基地初具雛形。發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，著力于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。多上一些有技術(shù)含量、就業(yè)容量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又創(chuàng)造社會(huì)產(chǎn)品和財(cái)富。
記者：堅(jiān)持發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”是中央對(duì)貴州的要求。貴州在加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)的良性互動(dòng)？
陳敏爾：貴州工業(yè)化是新型工業(yè)化，不走傳統(tǒng)路子。一個(gè)是特色化，根據(jù)貴州的比較優(yōu)勢(shì)做產(chǎn)業(yè)。比如，“四個(gè)一體化”“五張名片”、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等都是做自己的強(qiáng)項(xiàng)、特色。
貴州生態(tài)好、空氣質(zhì)量好，這是人氣，也是財(cái)氣。良好生態(tài)環(huán)境，讓貴州在選擇一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技型、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目方面更有優(yōu)勢(shì)?？梢宰屛覀?cè)凇摆s”和“轉(zhuǎn)”的過(guò)程當(dāng)中，邊趕邊轉(zhuǎn)，然后做出產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)后發(fā)同步甚至先行。綠水青山就是金山銀山，我們要向綠色要紅利，讓綠水青山帶來(lái)源源不斷的“金山銀山”。
另一個(gè)是集聚化。貴州地形地貌特殊，山多地少，決定了生產(chǎn)力布局要有章法。就像在書(shū)畫(huà)藝術(shù)創(chuàng)作中，為使整個(gè)作品、章法更為協(xié)調(diào)精美而留下相應(yīng)空白的手法，貴州發(fā)展要更加注意“留白”，留給生態(tài)，留給生活，妥善處理好生產(chǎn)生活生態(tài)空間，營(yíng)造出宜業(yè)宜居宜游的良好環(huán)境。比如我們重點(diǎn)打造“5個(gè)100工程”，就是在貴州17.6萬(wàn)平方公里的國(guó)土上，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。多彩貴州拒絕污染項(xiàng)目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能走“發(fā)展-污染-治理-再污染-再治理”的倒退式循環(huán)。
貴州推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化有非常好的條件，山水、田園、鄉(xiāng)村、社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以和諧相處，共生共融，互為風(fēng)景，互為支撐。作為第八個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，貴安新區(qū)貴在原生態(tài)環(huán)境，貴在多民族文化，完全可以走出一條新型工業(yè)化和山區(qū)特色城鎮(zhèn)化的路子。貴安新區(qū)未來(lái)就是：“一片油菜花，一片稻田，一片社區(qū)，一片改造過(guò)的村莊，一片新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，是一個(gè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間和諧統(tǒng)一的新區(qū)。
記者：貴州在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)中需要破除哪些體制機(jī)制障礙？進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧時(shí)有哪些實(shí)際舉措？
陳敏爾：扶貧開(kāi)發(fā)是貴州的第一民生工程。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，絕不能眉毛胡子一把抓，“用手榴彈炸跳蚤”。干部下鄉(xiāng)要“看真貧”“扶真貧”“真扶貧”。扶貧單位越下沉越精準(zhǔn)，扶貧內(nèi)容越實(shí)在越精準(zhǔn)，扶貧方式越具體越精準(zhǔn)，扶貧管理越規(guī)范越精準(zhǔn)。只知道扶貧對(duì)象集中在某個(gè)地區(qū)、某個(gè)縣、某個(gè)鄉(xiāng)還不夠，必須精確到某個(gè)村、某個(gè)戶和某個(gè)人。
精準(zhǔn)化扶貧首先需要建立“瞄準(zhǔn)機(jī)制”，不同的人有不同的貧困表現(xiàn)，只有瞄得準(zhǔn)，才能“扶得準(zhǔn)”。
同時(shí)，扶貧還要“打得直”。如果目標(biāo)確定了，但是打過(guò)去繞了幾個(gè)彎，最后雖然也能打到靶心，但能量已經(jīng)消耗了。所以，扶貧要瞄得準(zhǔn)，打得直。
今年貴州將扶貧項(xiàng)目資金審批權(quán)下放到縣，省級(jí)層面不直接管扶貧項(xiàng)目和資金。深化扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制改革，制定精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見(jiàn)、貧困縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法，出臺(tái)財(cái)政扶貧資金使用和項(xiàng)目管理細(xì)則。推行重大扶貧專項(xiàng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等資金競(jìng)爭(zhēng)性分配。同時(shí)，加大扶貧開(kāi)發(fā)投入，突出集中連片特困地區(qū)，重視片區(qū)外“散在”貧困戶，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)監(jiān)督，對(duì)貧困人口精細(xì)化管理、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧資源真正用在農(nóng)戶身上、真正用在貧困地區(qū)。
精準(zhǔn)扶貧，要求注重扶貧中的個(gè)性問(wèn)題，同時(shí)也要解決好扶貧的共性問(wèn)題，既提高精準(zhǔn)度，又提高覆蓋面、惠及面。貴州將采取扎實(shí)措施，做到結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)到村到戶”。實(shí)施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨，解決“最后一公里”的問(wèn)題，防止出現(xiàn)“高速公路旁邊望路興嘆，大型水庫(kù)旁邊望水興嘆，高壓變電站旁邊望電興嘆”的情況。
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