省委省政府決定實施工業(yè)“百千萬”工程以工業(yè)快速突破帶動經(jīng)濟社會加速發(fā)展
9月1日,省委、省政府召開視頻會議,全面啟動實施工業(yè)“百千萬”工程,進一步統(tǒng)一思想、明確任務,切實為企業(yè)和項目搞好服務,促進工業(yè)企業(yè)做大做強,以工業(yè)的重點突破帶動全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。
實施工業(yè)“百千萬”工程,24位省領導一齊上陣,既按條塊抓,又定點幫,50位廳局長每人直接聯(lián)系2戶企業(yè),層次之高、力度之大前所未有,是“全黨抓經(jīng)濟,重點抓工業(yè)”的具體體現(xiàn)。
“百千萬”工程主要是指,省級重點抓100戶企業(yè)“立標桿”,市級重點抓1000戶企業(yè)“強骨干”,縣級抓10000戶企業(yè)“夯基礎”。通過實施工業(yè)“百千萬”工程,形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好發(fā)展格局,以企業(yè)強產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)強工業(yè)、以工業(yè)強經(jīng)濟,為后發(fā)趕超、同步小康提供有力支撐。
為深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,加快我省新型工業(yè)化進程,以工業(yè)快速突破帶動經(jīng)濟社會加速發(fā)展,省委、省政府決定在全省范圍實施工業(yè)“百千萬”工程。這是積極主動適應新常態(tài)的重要決策,是重點突破工業(yè)的重要舉措,是應對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的重要行動,也是改善民生促進就業(yè)的重要手段。
以企業(yè)強產(chǎn)業(yè) 以產(chǎn)業(yè)強工業(yè) 以工業(yè)強經(jīng)濟
全省范圍實施工業(yè)“百千萬”工程,省四大班子24位省領導一齊上陣,既按條塊抓,又定點幫,50位廳局長每人直接聯(lián)系2戶企業(yè),層次之高、力度之大前所未有,是“全黨抓經(jīng)濟,重點抓工業(yè)”的具體體現(xiàn)。
實施工業(yè)“百千萬”工程的總體要求是,要堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,以做大工業(yè)總量、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強支撐發(fā)展能力為目標,以做大、做優(yōu)、做強企業(yè)為核心,堅持市場主導與政府推動相結(jié)合、自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合、著眼當前與謀劃長遠相結(jié)合,著力深化改革盤活存量、著力招商引資提升增量、著力創(chuàng)新驅(qū)動增強活力、著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力營造環(huán)境強化支撐,按照“幫一個、上一個、招一個”的要求,省級抓“百”立標桿、市級抓“千”強骨干、縣級抓“萬”夯基礎,形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好發(fā)展格局,以企業(yè)強產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)強工業(yè)、以工業(yè)強經(jīng)濟,為后發(fā)趕超、同步小康提供有力支撐。
規(guī)模加速壯大 質(zhì)量顯著提升 后勁顯著增強
通過實施工業(yè)“百千萬”工程的工作目標是,全省工業(yè)增速保持高于全國、高于西部,總量規(guī)模快速壯大,力爭2014年全省工業(yè)總產(chǎn)值達到10000億元,2017年達到18000億元,2020年達到28000億元。
主要指標表現(xiàn)在以下三個方面:
企業(yè)規(guī)模加速壯大——到2017年,全省形成營業(yè)收入八百億元級企業(yè)2戶,五百億元級企業(yè)4戶,百億元級企業(yè)15戶,五十億元級企業(yè)30戶,十億元級企業(yè)100戶,億元級企業(yè)1500戶,新增規(guī)模以上企業(yè)2000戶。到2020年,全省形成營業(yè)收入千億元級企業(yè)1—2戶,五百億元級企業(yè)6戶,百億元級企業(yè)20戶,五十億元級企業(yè)45戶,十億元級企業(yè)300戶,億元級企業(yè)3000戶,新增規(guī)模以上企業(yè)6000戶。
發(fā)展質(zhì)量顯著提升——到2017年,“百千萬”企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重達到1.5%以上,發(fā)明專利申請量和授權量占全省比重達到60%以上。以大數(shù)據(jù)為重點的電子信息、新醫(yī)藥、軍民融合裝備制造企業(yè)增加值占比提高到20%。培育形成一批知名品牌和著名商標。省級100戶企業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%,“百千萬”企業(yè)實現(xiàn)稅收年均增長15%以上。到2020年,“百千萬”企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,品牌價值顯著提高,經(jīng)濟貢獻顯著增強。
發(fā)展后勁顯著增強——到2017年,“百千萬”企業(yè)投資總額保持年均增長20%,占全社會固定資產(chǎn)投資比重達到30%。生成一批、開工一批、建成投產(chǎn)一批符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的重大項目。到2020年,“百千萬”企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。
六大方面31項 重點任務整體推進
實施工業(yè)“百千萬”工程,重點任務包括深化改革盤活存量、擴大投資提升增量、創(chuàng)新驅(qū)動增強活力、強化營銷拓展市場、優(yōu)化要素強化支撐、堅守底線綠色發(fā)展等六大方面,涉及深化經(jīng)濟領域改革、加大招商引資力度、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、實施品牌帶動戰(zhàn)略、優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置、探索綠色商業(yè)模式等31項重點任務,做到大、中、小企業(yè)全方位整體推進。
深化改革盤活存量方面。深化經(jīng)濟領域改革,營造公平競爭的市場環(huán)境,激發(fā)各類市場主體活力,一企一策、一業(yè)一策支持企業(yè)盤活存量,釋放生產(chǎn)能力；加快推進省屬國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革,積極引進戰(zhàn)略投資者,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育一批上市公司,打造一批投資運營公司,裂變一批上下游配套企業(yè)；加快推進非公經(jīng)濟改革,推廣“先照后證”,鼓勵民間資本投向重點領域,支持民營企業(yè)快速發(fā)展；加快推進資源配置體制改革,大力發(fā)展“四個一體化”,提升優(yōu)勢能礦產(chǎn)業(yè)核心競爭力,促進企業(yè)滿負荷生產(chǎn)；加快推進煤礦企業(yè)兼并重組,增強主體企業(yè)市場競爭和可持續(xù)發(fā)展能力,提高煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化和本質(zhì)安全發(fā)展水平；加快推進白酒、醫(yī)藥等行業(yè)整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度,培育大企業(yè)、大集團；支持和引導“百千萬”企業(yè)強強聯(lián)合、上下游整合,帶動形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。
擴大投資提升增量方面。加大招商引資力度,采取以商招商、上門招商、中介招商等多種方式開展合作對接,著力在大數(shù)據(jù)、新醫(yī)藥、軍民融合裝備制造等領域引進一批標志性、引領性項目；引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、存量企業(yè)上馬一批新項目,加大企業(yè)技術改造力度,運用新技術、新工藝、新設備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快推進兩化深度融合；分年度制定“百千萬”企業(yè)項目計劃清單,明確建設進度要求；加強項目前期工作,加快項目備案、核準、環(huán)評審批進度,強化項目建設調(diào)度,一項一策制定方案開展幫扶督導,促進開工一批、加快建成一批、投產(chǎn)達產(chǎn)一批重點項目,推動項目盡快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力,實現(xiàn)擴量提質(zhì)增效。
創(chuàng)新驅(qū)動增強活力方面。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,推動“百千萬”企業(yè)技術、產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新,發(fā)揮示范引領和帶動作用；圍繞我省重點產(chǎn)業(yè),依托省內(nèi)外高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作,組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,切實用好國家和省級重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程(技術)研究中心等研發(fā)平臺,突破一批共性關鍵技術,轉(zhuǎn)化一批創(chuàng)新成果,開發(fā)一批新產(chǎn)品；建立全省工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新成果和技術需求目錄,搭建技術轉(zhuǎn)移平臺,每半年舉辦一次科技成果嫁接會；采取貸款貼息、稅收減免、財政補助等方式,支持“百千萬”企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,增強企業(yè)發(fā)展活力。
強化營銷拓展市場方面。實施品牌帶動戰(zhàn)略,加大貴州品牌宣傳推介,強化地理標識保護,加強營銷網(wǎng)絡建設,積極拓展“兩個市場”,提高品牌影響力和市場占有率；做好產(chǎn)需銜接,完善省內(nèi)配套,按年度發(fā)布《貴州省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場銷售報告》,召開全省工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接大會,重點推薦“百千萬”企業(yè)產(chǎn)品參加政府采購,鼓勵省內(nèi)重點工程和民生項目依法依規(guī)選用本省產(chǎn)品；充分利用中國(貴州)國際酒類博覽會等平臺,大力推介“百千萬”企業(yè)產(chǎn)品；大力拓展省外市場,開展多層次、多渠道的省外推介,辦好“黔酒中國行”等黔貨推介活動,借助各類全國性、區(qū)域性博覽會、投洽會,依托淘寶網(wǎng)貴州館、京東商城貴州館等電商平臺,組織“黔貨網(wǎng)上行”,不斷擴大我省產(chǎn)品知名度和省外市場份額；組織開展進出口業(yè)務和國際貿(mào)易實務培訓服務,支持“百千萬”企業(yè)提高開拓國際市場能力。
優(yōu)化要素強化支撐方面。積極引導礦產(chǎn)資源、資金、土地、人才、煤電油運等要素向“百千萬”企業(yè)聚集；優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置,實行專項保障；打造“政銀企”鐵三角,推進金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新,擴大企業(yè)直接債務融資工具發(fā)行規(guī)模,加快發(fā)展小額貸款和擔保機構(gòu),利用多層次資本市場,滿足企業(yè)資金需求；鼓勵金融機構(gòu)對“百千萬”企業(yè)給予貸款利率優(yōu)惠,著力降低企業(yè)融資成本；加強土地保障,對重點企業(yè)、重點項目用地需求采取“點供”,努力盤活土地存量、用好增量；圍繞“百千萬”企業(yè)發(fā)展需求,引進領軍人才和高層次人才,加強企業(yè)家隊伍、專業(yè)減輕企業(yè)負擔。
人才隊伍、技能人才隊伍建設,開展百名教授博士進企業(yè)(園區(qū))、百名專家咨詢幫扶活動,為工程實施提供智力支撐；加強煤電油運氣要素保障,做好產(chǎn)運需銜接,擴大直供電范圍,打造高效、便捷的現(xiàn)代物流體系,降低物流成本；加強市場監(jiān)管,全面清理涉企收費,嚴厲查處各種名目的亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓等行為,著力減輕企業(yè)負擔。
堅守底線綠色發(fā)展方面。堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,引導企業(yè)綠色低碳發(fā)展,加快淘汰落后產(chǎn)能,拒絕引進污染項目；強化企業(yè)環(huán)保達標治理,加強節(jié)能減排技術改造,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟,提高磷石膏、酒糟、赤泥、粉煤灰等大宗固體廢物綜合利用水平；組織企業(yè)開展清潔生產(chǎn),完善清潔生產(chǎn)機制；探索綠色商業(yè)模式,努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè),構(gòu)筑貴州特色的競爭新優(yōu)勢。
七大措施確保工業(yè)“百千萬”工程取得實效
實施工業(yè)“百千萬”工程,我省在加強組織協(xié)調(diào)、明確工作責任、細化工作方案、完善政策支持、強化調(diào)度督查、營造良好氛圍、三級協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面制定一系列保障措施,明確責任、層層落實,確保工業(yè)“百千萬”工程取得實實在在的成效。
加強組織協(xié)調(diào)方面。建立省“百千萬”工程聯(lián)席會議制度,負責全省工業(yè)“百千萬”工程的總體設計、部署和推進。定期組織成員單位召開會議,協(xié)調(diào)解決面上共性問題；不定期組織召開專題會議,協(xié)調(diào)解決重要的點上問題。聯(lián)席會議辦公室設在省經(jīng)濟和信息化委,負責日常聯(lián)絡、情況匯總、問題梳理、信息報送等工作。
明確工作責任方面。建立省市縣三級領導、各級部門領導定點聯(lián)系“百千萬”企業(yè)制度。8位省政府領導分別聯(lián)系10個重點行業(yè),研究協(xié)調(diào)處理本行業(yè)共性問題,促進行業(yè)健康發(fā)展；24位省領導、50位廳局長定點聯(lián)系100戶企業(yè),重點負責將100戶企業(yè)培育成長為五十億元以上企業(yè)。市級領導重點負責將聯(lián)系的1000戶企業(yè)培育成長為十億元以上企業(yè)?？h級領導重點負責將聯(lián)系的10000戶企業(yè)培育成長為規(guī)模以上企業(yè)。各級領導負責指導企業(yè)理清思路、制定目標,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題,營造良好發(fā)展環(huán)境,形成企業(yè)主體、政府服務、領導聯(lián)系、部門幫扶、社會支持、齊抓共管的工作格局。
細化工作方案方面。各級聯(lián)席會議辦公室要按照現(xiàn)有規(guī)模、行業(yè)地位、發(fā)展前景、創(chuàng)新能力,分級篩選“百千萬”企業(yè),明確定點聯(lián)系領導和幫扶部門。有關領導和部門要圍繞提速擴量、降本促銷、重組盤活、創(chuàng)新提質(zhì)、改造補鏈、引資拓幅等方面,一企一策指導企業(yè)制定發(fā)展方案,精心組織實施,確保取得實效。企業(yè)發(fā)展方案報各級聯(lián)席會議辦公室備案。
完善政策支持方面。全面落實國發(fā)〔2012〕2號文件、《省人民政府關于支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》(黔府發(fā)〔2014〕16號)、“3個15萬元”等中央和省出臺的支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。各級各有關單位要按照強化系統(tǒng)性、突出實用性、確保操作性的原則,抓緊制定配套政策措施,形成一攬子支持“百千萬”企業(yè)發(fā)展的政策體系。
強化調(diào)度督查方面。建立省級100戶企業(yè)信息調(diào)度平臺,與“工業(yè)云”平臺融合銜接,實時跟蹤掌握企業(yè)生產(chǎn)和項目推進情況,實施臺賬管理。支持有條件的市、縣建立調(diào)度平臺,實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)調(diào)度。分級開設“百千萬企業(yè)直通車”,以熱線電話、電子郵箱、微博微信等形式,暢通溝通渠道,及時收集、梳理、匯總和解決問題。省委督查室、省政府督查室要定期開展督辦督查,及時通報督查結(jié)果。
營造良好氛圍方面。由省委宣傳部牽頭,統(tǒng)籌做好宣傳報道,省主流媒體聚焦“百千萬”工程,大力宣傳工作成效、典型經(jīng)驗,引導全社會關心企業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)、支持工業(yè)。定期開展觀摩交流活動,形成比學趕超的良好工作氛圍。
三級協(xié)調(diào)聯(lián)動方面。市、縣兩級要比照省級建立工作機制,制定工作方案,明確工作重點,落實工作責任。市級“百千萬”企業(yè)名單在省級指導下制定,縣級“百千萬”企業(yè)名單在市級指導下制定,企業(yè)數(shù)量根據(jù)各地實際確定,不作平均分配,不搞“一刀切”。市、縣兩級在抓好本級聯(lián)系企業(yè)的基礎上,要切實履行屬地職責,配合做好對上級聯(lián)系企業(yè)的各項服務工作。各市(州)匯總本地“百千萬”企業(yè)名單和工作方案,報省聯(lián)席會議辦公室備案,日常工作動態(tài)和重大問題要及時向省反饋報告。
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