中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》），要求將信息化貫穿我國現代化進程始終，加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能，以信息化驅動現代化，加快建設網絡強國?！毒V要》是規(guī)范和指導未來10年國家信息化發(fā)展的綱領性文件。
為了更好地理解和貫徹《綱要》，結合中央網信辦、國家發(fā)改委、工信部相關負責人、國家知名信息化專家對《綱要》的解讀，貴州省經濟和信息化委對《綱要》的相關內容、尤其是《綱要》發(fā)布對貴州省大數據戰(zhàn)略行動和國家大數據（貴州）綜合試驗區(qū)建設帶來的積極影響等方面進行了解讀。
一、問：為什么要出臺《綱要》？
答：習近平總書記指出，從社會發(fā)展史看，人類經歷了人類經歷了農業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經歷信息革命。信息革命帶來了生產力又一次質的飛躍，對政治、經濟、文化、社會、生態(tài)、軍事等領域發(fā)展的影響日益深刻。制定出臺《綱要》，是建設網絡強國、搶抓信息革命歷史機遇的重要舉措，對于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢具有重要意義。
出臺《綱要》是搶抓信息革命機遇的戰(zhàn)略抉擇。我國曾經是世界上的經濟強國，后來在歐洲發(fā)生工業(yè)革命、世界發(fā)生深刻變革的時期，喪失了與世界同進步的歷史機遇，逐漸落到了被動挨打的境地。當前，能不能正確認識、運用、發(fā)展互聯網，搶抓信息革命這一時代變革的歷史機遇，既關系到實現“兩個一百年”奮斗目標，也是對黨執(zhí)政能力的重大考驗。總書記強調，這是中華民族的一個重要歷史機遇，必須牢牢抓住，這是我們這一代人的歷史責任，是對前人的責任，也是對后人的責任。當今世界，信息化發(fā)展很快，不進則退，慢進亦退。從世界范圍看，各國都在重新謀劃信息化發(fā)展藍圖，將構筑信息優(yōu)勢作為謀求發(fā)展主動權的重大戰(zhàn)略選擇，圍繞增強信息化能力、塑造長期競爭新優(yōu)勢、爭奪新賽場規(guī)則制定權進行戰(zhàn)略布局。發(fā)達國家和地區(qū)全力鞏固信息領域主導地位，美國推動實施了網絡空間戰(zhàn)略、布局工業(yè)互聯網，歐盟加快了單一數字市場建設步伐，德國提出了工業(yè)4.0；發(fā)展中國家和地區(qū)順應信息革命潮流，搶抓國際產業(yè)轉移和再分工機遇，以信息化促進轉型發(fā)展。縱觀全球，誰能把握信息革命帶來的機遇，誰在信息化上占據制高點，誰就能夠掌握先機、贏得優(yōu)勢、贏得安全、贏得未來。總書記指出，“歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時代共命運的人，才能贏得光明的未來?！背雠_《綱要》，就是要搶抓信息革命機遇，順勢而為、乘勢而上、相向而行，為實現中華民族偉大復興中國夢奠定堅實基礎。
出臺《綱要》是以信息化驅動現代化的迫切要求。總書記指出，沒有信息化就沒有現代化，網信事業(yè)代表新的生產力、新的發(fā)展方向，應該在踐行新發(fā)展理念上先行一步。隨著信息化向各領域融合速度不斷加快，其影響已經滲透到政治、經濟、文化、社會、生態(tài)等方方面面，信息化已經不再只是工具，而成為國家治理、經濟發(fā)展和社會運行都離不開的“血液”。特別是當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當今和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯?？倳洀娬{，新常態(tài)要有新動力，互聯網在這方面可以大有作為。只有以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，更好地發(fā)揮信息化的引領和驅動作用，才能促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產率提升，推動創(chuàng)新發(fā)展、轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構。出臺《綱要》，就是將信息化貫穿我國現代化進程，釋放信息化發(fā)展的巨大潛能，讓信息化造福社會、造福13億多中國人民。
出臺《綱要》是實現從網絡大國向網絡強國轉變的必然選擇。黨的十八大以來，在中央網絡安全和信息化領導小組的堅強領導下，在各地區(qū)、各部門和社會各界的共同努力下，我國信息化發(fā)展取得了巨大成就。截至2015年底，我國網民數量達6.88億，互聯網普及率超過50%，網站總數達423萬個，電子信息制造業(yè)規(guī)模達到11.1萬億元，形成了較為完善的信息產業(yè)體系。建成世界上規(guī)模最大的寬帶網絡，固定寬帶接入端口數達4.7億，覆蓋到全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%的行政村。移動通信產業(yè)經歷了1G空白、2G跟隨、3G突破、4G同步，正加快邁向5G引領的新階段。我國電子信息制造業(yè)規(guī)模、網絡零售交易額、互聯網用戶規(guī)模、寬帶接入用戶規(guī)模均位居全球第一，已經成為名副其實的網絡大國。但是，網絡大國不等于網絡強國。同世界先進水平相比，同建設網絡強國戰(zhàn)略目標相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是核心技術仍然受制于人，安全可控的產業(yè)生態(tài)尚未形成；區(qū)域和行業(yè)信息化發(fā)展不平衡、不協調的問題突出，信息基礎設施建設存在差距；信息資源開發(fā)利用不足與無序濫用的現象并存，數字紅利沒有充分釋放；人才培養(yǎng)、評價、激勵、使用等環(huán)節(jié)還存在一些機制性障礙；網絡空間國際話語權和影響力有待提升，等等。出臺《綱要》，就是要圍繞建設網絡強國的戰(zhàn)略目標，補齊信息化發(fā)展能力短板，努力占據競爭制高點，把發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手里。
二、問：《綱要》的戰(zhàn)略體系是什么？
答：《綱要》是規(guī)范和指導未來１０年國家信息化發(fā)展的綱領性文件，是國家戰(zhàn)略體系的重要組成部分?！毒V要》深入分析了國家信息化發(fā)展的基本形勢，明確了信息化發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標、基本方針和重點任務。
《綱要》提出信息化發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，堅持走中國特色信息化發(fā)展道路，堅持與實現“兩個一百年”奮斗目標同步推進，以信息化驅動現代化為主線，以建設網絡強國為目標，著力增強國家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化應用水平，著力優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，推進國家治理體系和治理能力現代化，努力在踐行新發(fā)展理念上先行一步，讓信息化造福社會、造福人民，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。
《綱要》提出“統(tǒng)籌推進、創(chuàng)新引領、驅動發(fā)展、惠及民生、合作共贏、確保安全”二十四字方針，明確以信息化驅動現代化為主線，以建設網絡強國為目標，明確“三步走”實現網絡強國建設的戰(zhàn)略目標，增強信息化發(fā)展能力、提高信息化應用水平、優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境三大戰(zhàn)略任務，三者相輔相成，相互促進，共同構成信息化發(fā)展的有機整體。
三、問：未來十年國家信息化發(fā)展的重大任務是什么？
答：一是以建設網絡強國為目標，大力增強信息化發(fā)展能力。技術、基礎、內容、人才和國際話語權，是建設網絡強國的關鍵要素，也是全面增強信息化發(fā)展能力的核心內容。技術產業(yè)方面，重點是把握全球信息技術加速換代，我國完整的技術產業(yè)基礎，以及大國市場和制度優(yōu)勢三大有利條件，以體系化創(chuàng)新彌補單點技術弱勢，加快在核心芯片、基礎軟件、高端服務器、智能硬件等重點領域取得突破，構建國際領先的技術體系和產業(yè)生態(tài)，實現從跟跑并跑向并跑領跑的戰(zhàn)略轉變?；A設施方面，建設泛在、融合、智能、安全的信息基礎設施，實現陸?？仗炝Ⅲw覆蓋，是新的戰(zhàn)略方向，重點任務是要統(tǒng)籌規(guī)劃共建共享、建設天地一體化信息網絡、推進北斗產業(yè)化和走出去進程、優(yōu)化升級寬帶網絡，以及開展前瞻性布局，同時也要提高普遍服務水平，為社會困難群體運用網絡創(chuàng)造條件。信息資源方面，重點是通過加強信息資源規(guī)劃、建設和管理，建立基本制度體系，提高信息資源開發(fā)利用水平，提升國家信息能力，構筑國家信息優(yōu)勢。人才建設方面，重點是在造就領軍人才、培養(yǎng)專業(yè)人才、發(fā)現特殊人才和提升國民信息技能上著力，聚天下英才而用之，為網信事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。國際話語權方面，重點是落實深化合作交流、參與規(guī)則制定、拓展發(fā)展空間、共建網絡新秩序等四項重要任務。
二是以信息化驅動現代化為主線，著力提升信息化應用水平。習近平總書記指出，“沒有信息化就沒有現代化”?！毒V要》按照“五位一體”總體布局，明確了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設領域的信息化發(fā)展任務。經濟領域，重點是培育信息經濟，推進互聯網與一二三產業(yè)融合創(chuàng)新，促進區(qū)域協調發(fā)展，強調了要構建新型商業(yè)基礎設施、優(yōu)化政策環(huán)境，目的是挖掘增長動力，促進轉型發(fā)展。政治領域，重點是落實全面深化改革的部署，深化電子政務應用，解決信息碎片化、應用條塊化、服務割裂化等問題，以信息化促進國家治理體系和治理能力現代化。文化領域，重點是堅持正確輿論導向，弘揚主旋律，把互聯網作為弘揚正能量的重要載體，從網絡文化供給能力、傳播能力、陣地建設和傳播秩序四個方面提出要求。社會領域，重點是優(yōu)化資源配置，降低應用成本，提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障領域信息化水平，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，特別是部署實施網絡扶貧行動計劃，確保精準扶貧、精準脫貧。生態(tài)文明領域，重點是在創(chuàng)新資源管理和利用方式、構建新型生態(tài)環(huán)境治理體系方面有所作為。為適應國家安全形勢新變化、信息技術發(fā)展新趨勢和強軍目標新要求，《綱要》還對信息強軍，構建現代軍事力量體系作出了安排。
三是貫徹全面推進依法治國的總要求，不斷優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。習近平總書記指出，“沒有網絡安全就沒有國家安全”?；ヂ摼W在造福人類的同時，也對人類社會發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。用得好，它是阿里巴巴的寶庫，用不好，它是潘多拉的魔盒。必須貫徹全面推進依法治國的總要求，將信息化發(fā)展納入法治軌道，加強網絡生態(tài)治理，切實維護網絡安全，有效防范、控制和化解信息化進程中可能產生的風險。要推進信息化法治建設，發(fā)揮立法的引領推動作用，加快建立以網絡立法為重點，以促進發(fā)展和確保安全為目標，以網絡基礎設施、網絡服務提供者、網絡用戶、網絡信息為主要對象的基本法律框架。要加強網絡生態(tài)治理，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理，通過落實強化互聯網管理、形成全社會參與的治理機制、維護公民合法權益等工作任務，使網絡空間清朗起來。要維護網絡空間安全，堅決維護網絡主權和國家安全、確保關鍵信息基礎設施安全、強化相關基礎性工作，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。
四、問：貴州這兩年的發(fā)展及經驗在《綱要》中有什么體現和貢獻？
答：中共貴州省委省人民政府《關于實施大數據戰(zhàn)略行動建設國家大數據綜合試驗區(qū)的意見》（黔黨發(fā)﹝2016﹞14號）及配套實施方案等“1+8”文件中的工作部署、《貴州省大數據發(fā)展應用促進條例》條文規(guī)定以及云上貴州系統(tǒng)平臺、數據中心整合建設等我省大數據發(fā)展探索實踐在《綱要》中得到了直接或間接的體現，充分體現了國家對貴州大數據先行探索的認可和肯定?！毒V要》中有“十個方面”體現了貴州探索，包括貴州已經做的和正在做的，主要集中在《綱要》“開發(fā)信息資源，釋放數字紅利”章節(jié)部分。
一是我省推進數據中心整合利用，建設中國南方數據中心的實踐和經驗，《綱要》中表述為“優(yōu)化數據中心布局，加強大數據、云計算、寬帶網絡協同發(fā)展”。
二是我省在全國率先建設“云上貴州”系統(tǒng)平臺，推進省市電子政務系統(tǒng)遷移到云計算平臺的實踐和經驗，《綱要》中表述為“創(chuàng)新電子政務運行管理體制”，“鼓勵應用云計算技術，整合改造已建應用系統(tǒng)”。
三是我省在權力監(jiān)管領域率先開展“數據鐵籠”創(chuàng)新應用的實踐和經驗，《綱要》中表述為“全面提高廉政風險防控和巡視工作信息化水平，增強權力運行的信息化監(jiān)督能力”。
四是我省在數據資源確權和交易等領域率先開展的貴陽大數據交易所的實踐和經驗，《綱要》中表述為“發(fā)展信息資源市場，促進信息消費”，“探索建立信息資產權益保護制度，實施分級分類管理”，“逐步開展社會化交易型數據備份和認證，確保數據可追溯、可恢復”等。
五是我省在《貴州省大數據發(fā)展應用促進條例》中的實踐和經驗，《綱要》中表述為“加強采集管理和標準制定，提高信息資源準確性、可靠性和可用性”, “依法保護個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密，確保國家安全”,“探索建立信息資產權益保護制度，實施分級分類管理，形成重點信息資源全過程管理體系”。
六是我省在大數據跨境流動管理方面的研究和謀劃，“1+8”文件中表述為“探索數據跨境流動的經驗、模式和制度體系，建立跨境數據流動多元化的管理手段，加強跨境數據流動分級分類管理、合同管理、安全管理等。”《綱要》中表述為“研究制定信息資源跨境流動管理辦法”。
七是我省在全國率先開展的“黨建云”應用的實踐和經驗，《綱要》中表述為“充分運用信息技術提高黨員、干部、人才管理和服務的科學化水平”。
八是我省在大數據發(fā)展中“無中生有”、“后發(fā)趕超”的實踐和經驗, 證明后發(fā)國家在新一輪信息技術變革中也能建立起新的比較優(yōu)勢，這一經驗《綱要》中表述為“著力構筑移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等領域比較優(yōu)勢”。
九是我省在數據開放、共享和增值應用方面的實踐和經驗,《綱要》中表述為“建立公共信息資源開放目錄，構建統(tǒng)一規(guī)范、互聯互通、安全可控的國家數據開放體系，積極穩(wěn)妥推進公共信息資源開放共享”，“引導和規(guī)范公共信息資源增值開發(fā)利用，支持市場主體利用全球信息資源開展業(yè)務創(chuàng)新”。
十是我省在大數據精準扶貧方面的實踐和經驗，《綱要》中表述為“開展網絡公益扶貧宣傳，鼓勵網信企業(yè)與貧困地區(qū)結對幫扶，開發(fā)適合民族邊遠地區(qū)特點和需求的移動應用，建立扶貧跟蹤監(jiān)測和評估信息系統(tǒng)”。
五、問：《綱要》的出臺對我省大數據發(fā)展將產生什么樣的積極影響？
答： 主要有這幾方面的影響：
第一，《綱要》為貴州省“以大數據驅動經濟社會發(fā)展現代化，加快建設數據強省，走出一條‘不同于東部、有別于西部’的特色發(fā)展道路”提供了戰(zhàn)略機遇?！毒V要》提出，以信息化驅動現代化，建設網絡強國，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措，是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然選擇。堅持走中國特色信息化發(fā)展道路是發(fā)展路徑選擇，以信息化驅動現代化是發(fā)展主線，加快建設網絡強國是發(fā)展目標。我省明確提出實施大數據戰(zhàn)略行動，將以大數據為代表的新一代信息技術創(chuàng)新作為推動經濟社會發(fā)展的新動力，將以大數據應用為特征的信息化發(fā)展作為驅動全面現代化的新力量，將以大數據產業(yè)為核心的信息經濟發(fā)展作為產業(yè)轉型升級和供給側結構性改革的主攻方向。我省前瞻性布局大數據，積極搶占大數據發(fā)展制高點，充分把握和順應了國家信息化戰(zhàn)略發(fā)展的方向和政策，在未來十年的信息化發(fā)展中將贏得發(fā)展先機，掌握發(fā)展主動權，全面驅動現代化建設全局，推動我省經濟社會實現跨越式發(fā)展。
第二，《綱要》為貴州省“以大數據為核心增強信息化發(fā)展能力，構筑信息優(yōu)勢”提供了路徑選擇。增強信息化發(fā)展能力是國家信息化發(fā)展的重要任務。核心技術、基礎設施、信息資源、人才隊伍和國際話語權，是建設網絡強國的關鍵要素，也是全面增強信息化發(fā)展能力的核心內容。我省經濟社會發(fā)展落后于發(fā)達地區(qū)，在信息化發(fā)展中存在著核心技術缺乏、基礎設施建設滯后、人才隊伍規(guī)模小等先天缺陷，但我省后發(fā)趕超、彎道超車，建設數據中心，匯聚數據資源，推動數據應用， 發(fā)展大數據產業(yè)，并不斷夯實大數據基礎設施，也帶動了大數據核心技術、大數據人才向我省集聚，并通過貴陽數博會等平臺全面加強了國際的合作交流，在全球大數據發(fā)展中贏得了話語權。我省的實踐表明，增強信息化發(fā)展能力是贏得核心競爭力的關鍵，但在增強信息化發(fā)展能力的路徑選擇上，每個省依靠自身資源稟賦可以選擇不同的切入點和發(fā)展路徑。
第三，《綱要》為貴州省“開發(fā)信息資源，釋放數據紅利”提供了強力支撐?！毒V要》提出，信息資源日益成為重要的生產要素和社會財富，信息掌握的多寡、信息能力的強弱成為衡量國家競爭力的重要標志。重點是通過加強信息資源規(guī)劃、建設和管理，建立基本制度體系，提高信息資源開發(fā)利用水平，全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、安全能力，構筑國家信息優(yōu)勢。我省加強大數據頂層設計和規(guī)劃，全面實施大數據行動，建設國家大數據綜合試驗區(qū)，率先頒布了大數據應用發(fā)展條例、制度和標準等制度體系，大力建設中國南方數據中心，全面匯聚各類數據資源，著力建設“云上貴州”系統(tǒng)平臺，有力推進公共數據資源共享開放，推動大數據政用、民用和商用，提升數據采集、處理、傳輸、利用、安全能力，著力建設全國大數據內容中心、服務中心、金融中心和創(chuàng)新中心，力爭把試驗區(qū)變成示范區(qū)、把大數據變成大產業(yè)、把大機遇變成大紅利。按照《綱要》指明的方向，我省在信息化驅動現代化建設全局的實踐中，將以大數據為核心把握的發(fā)展的主動權，在爭取“國家互聯網大數據平臺”、“國家數據開放體系”、“社會化交易型數據備份和認證”、“信息資源跨境流動管理”等重大項目方面也面臨大好機遇，將成為落實《綱要》的先行省、示范省和創(chuàng)新省。
第四、《綱要》為貴州省“推動大數據與各行各業(yè)深度融合，實現普遍和均等化服務，構建網絡扶貧信息服務體系”提供了全面支撐。習近平總書記指出，“沒有信息化就沒有現代化”。《綱要》按照“五位一體”總體布局，明確了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設領域的信息化發(fā)展任務。我省全面推動大數據商用、政用和民用，信息化發(fā)展進入了一個新的發(fā)展階段。在經濟領域，推進互聯網、大數據與三次產業(yè)融合創(chuàng)新，匯聚數據財富，發(fā)展大數據產業(yè)，培育信息經濟，增強發(fā)展新動力，有力推進了供給側結構性改革。在政治領域，落實全面深化改革的部署，統(tǒng)籌建設“云上貴州”系統(tǒng)平臺，深化政務大數據應用，“數據鐵籠”、“數據信用”等一批應用成為全國示范，全面促進了政府治理能力現代化。在民生領域，推進大數據精準扶貧、醫(yī)療健康、教育、旅游、交通服務和社會保障領域大數據應用，推動了精準扶貧、精準脫貧，推進了信息服務的均等化?！毒V要》提出建立支持農村和中西部地區(qū)寬帶網絡發(fā)展長效機制；推進網絡提速降費，為社會困難群體運用網絡創(chuàng)造條件；構建網絡扶貧信息服務體系，加快貧困地區(qū)互聯網建設步伐，擴大光纖網、寬帶網有效覆蓋等舉措，這將全面提升我省基礎設施能力，建立起信息化發(fā)展的長效機制，消除我省與發(fā)達地區(qū)的數字鴻溝，將為我省全面大數據應用提供了強勁的動力和支撐。
六、問：貴州省可以爭取《綱要》中哪些項目和政策？
答：《綱要》提出來三大戰(zhàn)略任務及五十四項具體工作，非常清晰的勾勒了國家信息化發(fā)展的重點工作。根據我省大數據發(fā)展的態(tài)勢，可以主動爭取一批重大項目和政策落地我省。
一是主動承接國家信息化應用重大項目的省級試點。爭取國家互聯網大數據平臺、國家數據開放體系、社會化交易型數據備份和認證、信息資源跨境流動管理、國家治理大數據中心、全國統(tǒng)一信用信息網絡平臺、全國電子健康檔案和電子病歷數據整合共享、國家網絡安全技術支撐體系等國家重大項目的省級試點，在全國信息化發(fā)展持續(xù)領跑。
二是主動承接國家新一代信息技術重大項目的省級試點。爭取國家信息領域核心技術設備發(fā)展戰(zhàn)略綱要、下一代互聯網大規(guī)模部署和商用、未來網絡長期演進的戰(zhàn)略布局和技術儲備及國家統(tǒng)一試驗平臺、第五代移動通信（5G）技術的研發(fā)、標準和產業(yè)化布局等重大技術創(chuàng)新項目在我省試點。
三是主動承接國家信息化試點示范平臺。爭取國家信息經濟示范區(qū)、新一代信息技術創(chuàng)新國際交流項目、全球信息化最佳實踐推廣平臺、中美（中歐、中英、中德）數字經濟合作項目、中國－中亞信息平臺、中國－東盟信息港、中阿網上絲綢之路、中國互聯網投資基金、中國“互聯網+”聯盟等平臺落地我省。
四是主動爭取國家西部地區(qū)政策和項目支持。爭取農村和中西部地區(qū)寬帶網絡發(fā)展長效機制；推進網絡提速降費，為社會困難群體運用網絡創(chuàng)造條件；構建網絡扶貧信息服務體系，加快貧困地區(qū)互聯網建設步伐，擴大光纖網、寬帶網有效覆蓋等舉措；實施信息掃盲行動計劃，發(fā)揮博士服務團、大學生村官、大學生志愿服務西部計劃、“三支一扶”等項目的作用，為老少邊窮地區(qū)和弱勢群體提供知識和技能培訓；落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策；爭取普惠性創(chuàng)新支持政策等支持。
七、問：對于貫徹落實好《綱要》，我省下一步有什么考慮？
答： 認真組織學習并貫徹落實《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，圍繞“增強信息化發(fā)展能力、提高信息化應用水平、優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境”三大戰(zhàn)略任務，結合全省大數據戰(zhàn)略行動的實施，扎實推進國家大數據（貴州）綜合試驗區(qū)建設，扎實開展七項試驗探索，構建五大支撐體系，實施十大重點工程，推動大數據與各行各業(yè)深度融合，把大數據作為提升政府治理能力的新手段、服務社會民生的新途徑、引領產業(yè)轉型升級的新動力、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新引擎。按照《實施大數據戰(zhàn)略行動建設國家大數據（貴州）綜合試驗區(qū)百項重點任務分解表》和年度目標任務作戰(zhàn)圖，實行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦。當前開展全省信息基礎設施三年會戰(zhàn)、全省政府數據“聚通用”攻堅會戰(zhàn)，重點打好“滿格貴州”、貴州省‘互聯網+大數據’服務產業(yè)發(fā)展行動，加快提高大數據產品和服務供給水平，加快實現新舊動能轉換，把試驗區(qū)變成示范區(qū)、把大數據變成大產業(yè)、把大機遇變成大紅利。
（一）增強我省信息化發(fā)展能力。
1.完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。建設一批大數據眾創(chuàng)空間和孵化器，鼓勵數字創(chuàng)業(yè)，孵化一批大數據企業(yè)，精準扶持一批與大數據關聯的中小微企業(yè)。舉辦大數據商業(yè)模式大賽、貴州大數據沙龍等活動，發(fā)掘一批大數據優(yōu)秀創(chuàng)意。支持貴陽大數據產業(yè)技術創(chuàng)新試驗區(qū)加快建成創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新效率優(yōu)化、帶動性強的創(chuàng)新試驗區(qū)。積極推進省部共建公共大數據國家重點實驗室，與北京市共建大數據戰(zhàn)略重點實驗室，著力打造一批大數據實驗室、研究院、研發(fā)中心、技術中心、工程中心等大數據技術創(chuàng)新平臺，支持參與開源技術研發(fā)和產業(yè)化，支持貴陽“數據鐵籠”工程研究中心、大數據指數重點實驗室、省塊數據理論創(chuàng)新研究基地建設，提高大數據研發(fā)能力，突破一批大數據、云計算關鍵技術。
2.提升基礎設施保障水平。建設一批云計算數據中心，集聚一批國際國內數據資源，建設中國南方數據中心，探索納入國家數據中心體系。加大貴陽貴安國家級互聯網骨干直聯點申報建設力度，加快提升網絡骨干傳輸和交換能力。拓寬互聯網出省帶寬，2020年超過10000Gbps。加快下一代互聯網建設，在新建信息基礎設施中全面推廣應用IPv6，推進已建信息基礎設施IPv6升級改造。加快建設“光網貴州”，推進“百兆光網城市”建設，試點千兆光纖網絡，實施光纖接入網建設或改造。加快建設“滿格貴州”，推進4G網絡全覆蓋，加快熱點地區(qū)的無線WiFi網絡建設。加快建設“寬帶鄉(xiāng)村”，推進“農村信息化示范省”建設，完善農村及偏遠地區(qū)寬帶電信普遍服務補償機制，縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝。加快有線廣播電視網絡雙向化改造，開展下一代廣電數據網建設，加快建設多彩貴州“廣電云”。推動電信企業(yè)降低流量資費和互聯網專線資費。
3.大力推進數據資源共享開放。完善“云上貴州”系統(tǒng)平臺功能，推動全省公共數據“統(tǒng)籌存儲、統(tǒng)籌規(guī)范、統(tǒng)籌共享、統(tǒng)籌安全”。各市（州）在“云上貴州”系統(tǒng)平臺上搭建市州級分平臺，統(tǒng)籌本級部門及所轄區(qū)（縣）政府應用系統(tǒng)上云。加快推進政府和公共數據資源集聚。加快推進政府數據資源共享。加快建設人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經濟等基礎數據庫，實現基礎數據共享、開放和應用。加快推進政府和公共數據資源開放。引導企業(yè)、行業(yè)協會、科研機構、社會組織等依法采集并開放數據，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人利用數據資源開展商業(yè)模式創(chuàng)新。
4.加快推進大數據全業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。大力發(fā)展大數據核心業(yè)態(tài)。建設中國南方數據中心示范基地，發(fā)展數據存儲業(yè)，加強數據采集、清洗、脫敏、建模、分析等大數據挖掘與分析領域企業(yè)的引進和培育。發(fā)展大數據平臺運營、大數據安全、大數據人工智能等產業(yè)。培育大數據交換交易，引入和培育一批從事大數據交易、大數據征信和大數據資產評估等業(yè)務的企業(yè)。加快發(fā)展大數據關聯業(yè)態(tài)。發(fā)展智能手機、平板電腦、服務器、液晶面板、互聯網電視、教育多媒體機、北斗衛(wèi)星終端設備和智能家電等智能終端產品。推動集成電路芯片設計研發(fā)，提升核心技術自主可控水平。推動電子材料和元器件產業(yè)發(fā)展，提升智能終端本地配套能力。積極推動軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成等產業(yè)發(fā)展。發(fā)展服務外包產業(yè)，加快培育和發(fā)展軟件研發(fā)、信息技術、文化創(chuàng)意、動漫設計等服務外包，擴大呼叫服務建設規(guī)模及服務能力。全面發(fā)展大數據衍生業(yè)態(tài)。發(fā)展農村電商、社區(qū)電商、行業(yè)電商、跨境電商、網絡營銷、電商大數據分析等產業(yè)。發(fā)展網絡金融、移動金融、網絡股權眾籌、互聯網信貸、互聯網支付、大數據網貸、大數據信用、數據資產質押、大數據融資等互聯網金融新業(yè)務。發(fā)展智慧物流、智慧健康、智慧旅游、智慧交通，發(fā)展數據增值服務。發(fā)展工業(yè)互聯網、智能制造、工業(yè)大數據應用等業(yè)態(tài)。發(fā)展農業(yè)大數據應用，豐富農業(yè)信息化解決方案。發(fā)展智能電網、智慧礦山、智慧能源等大數據業(yè)態(tài)。
5.積極參與國際交流合作。辦好貴陽數博會和大數據產業(yè)峰會，打造成全球大數據領域重要會展交流、高端對話平臺和永久性品牌。以“1+7”重點開放平臺為載體，依托“一帶一路”戰(zhàn)略合作框架、網絡空間命運共同體、中國歐盟合作框架、中國－東盟全面經濟合作框架等，開展大數據國際合作，探索數據跨境流動的經驗、模式和制度體系。加強國際科研與技術交流合作，引導國內外企業(yè)加強大數據關鍵技術、產品的研發(fā)合作。推進大數據產業(yè)發(fā)展國際交流合作，開展離岸信息技術服務外包、離岸軟件外包、離岸數據外包、數據資源流通等業(yè)務，推動大數據企業(yè)“走出去”。探索推進數字“一帶一路”，構建面向“一帶一路”的信息樞紐服務體系。
（二）提高信息化應用水平
1.推進政府治理大數據應用。推進公共服務大數據應用示范。加快推進“互聯網+政務服務”試點示范省建設，完善中國·貴州政府門戶網站、省網上辦事大廳、省公共資源交易中心電子系統(tǒng)等公共服務平臺，加快建設省市縣鄉(xiāng)政府行政事務“一張網”，探索形成“一號一網一窗口”的公共服務新模式，讓“數據多跑路，百姓少跑腿”。實施“數據鐵籠”權力監(jiān)督大數據應用示范、綜合治稅大數據應用、工業(yè)經濟運行監(jiān)測分析大數據應用示范、市場監(jiān)測監(jiān)管大數據應用示范、信用建設大數據應用示范、社會治理大數據應用示范、生態(tài)環(huán)境大數據應用示范、綜合決策大數據應用示范。
2.推進民生服務大數據應用。實施民生服務大數據應用示范工程，利用大數據洞察民生需求，改善民生服務，推動民生服務普惠化、均等化。實施醫(yī)療健康大數據應用示范、教育大數據應用示范、旅游服務大數據應用示范、交通服務大數據應用示范、社會保障服務大數據應用示范、新聞出版廣電大數據應用示范。建設國家廣電+行動和寬帶廣電戰(zhàn)略貴州綜合試驗區(qū)。推進文化、養(yǎng)老、市政管理、社區(qū)服務、勞動就業(yè)、消費維權領域大數據應用，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務均等化水平。
3.推動精準扶貧大數據應用。實施精準扶貧大數據應用示范工程，建設精準扶貧云，豐富扶貧數據庫，推動扶貧相關部門數據資源廣泛交換共享，實現扶貧對象識別、措施到戶、項目安排、資金管理、退出機制、干部選派、考核評價、督促檢查等8個方面的精準管理，打造成為全國運用大數據支撐精準扶貧的樣板。
4.推動產業(yè)服務大數據應用。實施產業(yè)融合大數據應用示范工程，推動大數據與各產業(yè)、各企業(yè)深度融合，實現信息化改造和數字化轉型。開展大數據服務企業(yè)專項行動，實施“千企改造”計劃，引導每個企業(yè)主動應用大數據，推動大數據在企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等環(huán)節(jié)應用，促進技術裝備更新換代和商業(yè)模式創(chuàng)新。搭建大數據企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)對接平臺，加快大數據與傳統(tǒng)產業(yè)在觀念、技術、創(chuàng)意等方面的融合。推進“互聯網+”協同制造專項行動計劃，加快信息化和工業(yè)化深度融合，開展網絡協同設計與制造、智能工廠或車間、關鍵工序智能化、智能檢測、全產業(yè)鏈追溯、智慧能源等大數據應用。推進“互聯網+”現代農業(yè)專項行動計劃，建立三農大數據分析平臺，推進各行業(yè)、各領域涉農數據資源共享開放，利用大數據提升農業(yè)生產、經營、管理和服務水平，為農民生產生活提供綜合、高效、便捷的信息服務，縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝，促進城鄉(xiāng)協同發(fā)展。推進“互聯網+”普惠金融、益民服務、電子商務、高效物流等專項行動計劃，研發(fā)面向服務業(yè)的大數據解決方案，鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式、服務內容和服務形式，利用大數據擴大商用服務范圍、增強服務能力、提升服務質量。依托貴州電子口岸平臺，推進國際貿易“單一窗口”建設，實現口岸管理部門“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。推動大數據與服務貿易融合，加快貴安新區(qū)國家級服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點建設。
5.推動金融服務大數據應用。實施金融服務大數據應用示范工程，加快推進大數據在金融發(fā)展、金融服務中小微企業(yè)、金融風險防范中的應用，積極運用大數據、云計算等方式探索建立大數據金融發(fā)展和生態(tài)體系。建立基于塊數據的中小微企業(yè)信用體系，整合經信委、工商、稅務、金融監(jiān)管等部門數據，構建中小微企業(yè)信用體系，提高中小微企業(yè)融資的可獲得性。建立大數據債務風險管理體系，建立關聯數據共享的大數據債務風險管理體系，加強對債務主體現金流、綜合償債能力的動態(tài)監(jiān)測，提高債務風險綜合管理水平。建立大數據市場準入事前風險排查系統(tǒng)，搭建準金融企業(yè)市場準入預審平臺，引入企業(yè)行為數據，加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、權益類交易場所的市場準入開展事前風險排查。建立非法集資大數據預警平臺，構建非法集資風險識別模型，深度挖掘非法集資疑似企業(yè)關聯數據，提高風險預警能力和打擊針對性。建立大數據金融風險預警系統(tǒng)，探索以“數據權”為導向，利用區(qū)塊鏈、大數據、云計算和金融風控傳統(tǒng)管理技術，加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、權益類交易場所、私募股權投資基金、P2P、互聯網金融企業(yè)等金融業(yè)態(tài)的事中監(jiān)測，防范區(qū)域金融風險。
（三）優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境
1.建立關鍵共性標準。制訂政府數據采集、開放、共享、分類、質量、安全管理等關鍵共性標準。制訂企業(yè)間數據共享、數據交易、數據安全、數據定價、數據流通、交易所建設等標準，制訂各種產品數據交換、交易接口規(guī)范。探索建立全省大數據統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。探索建立大數據發(fā)展水平評價指標體系，研究發(fā)布大數據發(fā)展指數，綜合評價區(qū)域大數據發(fā)展水平。建立標準試驗驗證與符合性測試評估體系，培育標準服務市場，開展標準試驗驗證與符合性測試評估工作。
2.創(chuàng)新體制機制。推進大數據發(fā)展管理體制改革，健全組織機構，配強領導力量，建立大數據資源統(tǒng)籌管理和調度運行機制。創(chuàng)新政府信息化建設模式，對分散的數據資源集中管理，加快推進共享開放和集約化利用。建立國家大數據（貴州）綜合試驗區(qū)建設督查考評機制。制訂政府數據資源管理辦法，推進政府數據共享和開放，建立數據開發(fā)和大數據創(chuàng)新應用的市場機制。建立公共數據資產登記制度，探索建立數據資源審計和安全監(jiān)督制度。
3.開展立法探索。認真落實《貴州省大數據發(fā)展應用促進條例》，適時開展執(zhí)法評估。圍繞數據權利及其類型、數據權益及其保護、數據權利歸屬、數據流通等重點內容，開展數據權益保護地方立法框架的探索。圍繞個人信息采集范圍和方式、個人信息使用和應用領域、個人隱私侵犯管理懲戒等重點內容，研究推動個人信息和隱私保護立法工作。圍繞數據盜用、數據篡改、數據濫用、數據銷毀等涉及數據安全的風險類別、危害程度、保護措施、懲戒措施等重點內容，研究推動數據安全管理立法工作。
4.構建安全保障體系。加強重要信息系統(tǒng)平臺安全的技術防護，推進安全可控和自主可控的數據安全產品研發(fā)與應用，開展大數據技術、產品和平臺的可靠性及安全性評測。支持“貴陽國家大數據安全靶場”建設，部署安全防護和網絡攻擊演練，檢驗安全防護新技術和新產品。建立健全數據安全管理制度，落實信息安全等級保護，加強安全風險評估、檢查和監(jiān)督，提升網絡安全監(jiān)測、預警和應急處置能力。深化網絡安全防護體系和態(tài)勢感知能力建設，增強網絡空間安全防護和安全事件識別能力。開展安全監(jiān)測和預警通報工作，加強大數據環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預警、控制和應急處置能力建設。開展數據應用綜合防范，筑牢保障國家安全、網絡安全、數據安全和個人隱私保護防線。
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